全球格局发生重大变化，中国拉40国组建新群，有着怎样的意义呢？

日前，“全球治理之友小组”启动会议在纽约联合国总部召开，“全球治理之友小组”正式成立，下面我们简称这个小组为“之友小组”。“之友小组”是在中国的倡议下成立的，有40个创始成员国，在启动会议上，中国常驻联合国代表傅聪大使主持会议。

据傅聪大使介绍，“之友小组”是一个开放、包容的平台，各国也将通过这个平台一起推动构建更公正、合理的全球治理体系，共同构建人类命运共同体。对于“之友小组”的成立，相信大家也很感兴趣，当下不是已经有联合国了吗？中方倡议组建这样一个小组有什么意义？

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此次中方牵头组建的“全球绿色发展与减贫合作联盟”，40个首批成员覆盖亚洲、非洲、拉美、大洋洲等多个地区，其中包括28个非洲国家、8个拉美国家、3个大洋洲国家和1个欧洲国家，同时吸纳了东盟秘书处、非洲联盟委员会两个区域组织作为观察员。

联盟的组建并非偶然，而是基于此前中方提出的《绿色矿产国际经贸合作倡议》《落实〈二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议〉中国行动》等多项务实合作倡议的深化拓展，形成了“政策对接—技术支撑—项目落地—资金保障”的完整合作链条。

从合作议程来看，联盟初期聚焦三大核心领域。

绿色能源合作方面，重点推进光伏、风电、水电等可再生能源项目的跨国落地，同时搭建技术交流平台，助力成员国产能升级。

生态保护与农业可持续发展领域，以亚马孙雨林保护、退化土壤修复等为突破口，推广“边发展、边修复”的可持续农业模式。

减贫与民生改善领域，通过基础设施建设、数字产业赋能等举措，提升成员国民生保障能力。

联盟章程明确，所有合作项目均遵循“共商共建共享”原则，由成员方自主提出需求，联盟秘书处协调资源对接，不附加任何政治条件。

联盟的运作机制具备高度灵活性。设立由中方担任主席国、各地区轮值副主席的决策委员会，每年召开一次全体会议；成立技术专家组，吸纳全球范围内的科研机构和企业参与，为合作项目提供技术支撑。

搭建多边融资平台，整合成员方出资、国际金融机构贷款及社会资本，形成多元化资金来源。

据联盟秘书处披露，初期已梳理出32个重点合作项目清单，涉及资金规模约230亿美元，涵盖巴西亚马孙土壤修复、阿根廷光伏电站扩建、坦桑尼亚数字农业平台建设等多个领域。

中方在联盟成立后第一时间向联合国递交正式通知，这一举措既符合国际多边合作的通行惯例，也体现了对联合国主导的全球治理体系的尊重。

通知文件详细阐述了联盟与联合国可持续发展目标的对接路径，明确联盟将作为联合国相关议程的补充和延伸，重点承接可持续发展目标中“气候行动”“消除贫困”“可持续城市和社区”等相关任务的落地实施。

联合国经济及社会理事会已将联盟合作框架纳入年度议事日程，计划在2026年第一季度召开专题会议，探讨双方的具体合作模式。

古特雷斯提出的捐款呼吁，背后是全球南方国家发展资金短缺的现实困境。

据联合国发展计划署2025年发布的报告，发展中国家每年在绿色转型和减贫领域的资金缺口超过4万亿美元，而现有国际援助和多边贷款规模仅能覆盖不足15%的需求。

古特雷斯在声明中指出，“全球绿色发展与减贫合作联盟的成立，为弥补资金缺口提供了新的平台，国际社会应积极响应，通过捐款、技术援助等多种方式参与其中”。

他同时表示，联合国将协调旗下多个机构，为联盟项目提供政策指导和监督评估支持，确保资金使用效率和项目实施效果。

国际社会对捐款呼吁的响应已逐步展开。欧盟委员会宣布将通过欧洲投资银行向联盟融资平台注资15亿欧元，重点支持生态保护类项目。

日本、韩国等国表示将考虑通过官方发展援助渠道参与相关项目；多家国际金融机构也表达了合作意向，其中世界银行计划为联盟项下的农业可持续发展项目提供30亿美元低息贷款。

值得注意的是，古特雷斯特别强调，捐款应遵循“自愿原则”，避免成为部分国家干涉他国内政的工具，这一表态与联盟“不附加政治条件”的合作原则形成呼应。

联盟成立伊始，多个重点合作项目已进入实质推进阶段，成为新型多边合作模式的生动实践。

在巴西亚马孙地区，联盟框架下的退化土壤修复项目已启动二期工程，由中国河海大学牵头的技术团队与巴西高校合作，在帕拉州建立了12个土壤修复试验基地，通过有机固废发酵技术改良土壤肥力。

试验数据显示，经过修复的耕地木薯产量提升30%至190%，土壤养分流失量减少65%以上，有效降低了当地农民毁林开荒的需求。

项目同时推进土壤修复肥料的本土化生产，已在巴西建成两条生产线，预计2026年实现规模化投产。

在能源合作领域，联盟推动的阿根廷高查瑞光伏电站扩建项目进展顺利。

该项目是南美地区装机容量最大的光伏项目，扩建后总装机容量将提升至1.2吉瓦，每年可减少二氧化碳排放量110万吨。

中方企业不仅提供了全套光伏设备和技术支持，还协助阿根廷培训了近200名专业技术人员，提升当地可再生能源产业的自主发展能力。

类似的项目在秘鲁、厄瓜多尔等国也逐步落地，其中厄瓜多尔引入的中国宇通无轨电车项目，已在首都基多投运60辆新车，减排效应相当于种植40万棵树，有效助力当地公共交通绿色升级。

随着联盟合作的逐步深化，其在全球治理中的影响力有望持续提升。

后续联盟将进一步扩大成员范围，计划在2026年底前吸纳更多发展中国家加入，同时拓展与更多国际组织的合作。

对于中方而言，这一联盟的组建既是推动全球发展倡议落地的重要举措，也是践行人类命运共同体理念的具体实践，为破解全球发展不平衡问题提供了新的路径选择。

发布于：河南省